易县人民检察院
关于进一步加强检察队伍专业化、职业化建设的
实 施 方 案
为认真贯彻落实高检院、省院检察队伍暨基层院建设工作会议精神，扎实推进检察队伍建设，按照上级院的要求，结合易县院实际，制定我院检察队伍职业化、专业化建设实施方案。
一、总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、省委八届五次和市委十届六次全会精神，牢牢把握“三个强化”总要求，以法律监督能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以执法公信建设为主题，以专业化、职业化建设为方向，全面强化检察队伍建设，全面提高检察队伍管理科学化水平，努力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。
二、加强检察队伍思想政治建设
（一）加强政治理论教育。继续组织广大检察人员认真学习党的十八大报告和党章，深入学习领会十八大关于全面推进依法治国的各项重大部署和习近平总书记等中央领导同志关于法治建设的一系列重要思想。大力弘扬“院荣我荣，院损我损”观念，激励干警把创业奉献作为自觉追求。高度重视先进引领，积极培树优秀检察官等先进典型，弘扬正气，激励干劲。大力开展一名党员一面旗帜活动，充分发挥党员示范带动作用。在办案遇到干扰、威胁、委屈时，通过分析案情，个别谈心，短信激励等解除干警思想疙瘩和心理压力，思想工作如春风化雨，融入干警心田。 持续开展争创学习型党组织、学习型检察院活动，坚持“你我他大家讲”每月一次的集中学习日制度。
（二）以“珍惜荣誉找差距、提升素质上水平”教育活动为载体，推进深入开展党的群众路线教育实践活动深入开展。在全院开展“珍惜荣誉找差距、提升素质上水平”教育活动，全院干警要在成绩面前找差距，肯定之中找不足，提升干警政治业务素质，增强爱岗敬业意识，进一步创新工作思路，完善工作举措，推进以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动深入开展。
（三）加强检察文化建设。加强检察文化建设，培育以“忠诚、为民、公正、廉洁”为核心内容的职业精神，弘扬以“执法如山、清廉如水”为主要特征的职业操守。大力培养、广泛宣传体现检察特色、富有时代精神、具有人格魅力的先进典型。繁荣文化作品创作、丰富干警文体生活，扎实推动检察文化建设。积极开展丰富多彩的文化体育活动，年至少举办一次全市检察机关的文体活动。
三、加强领导班子建设
（一）高度重视党性教育活动。认真学习好、贯彻好党的十八大以来习近平总书记一系列重要论述。定期召开院党组会议，及时召开民主生活会，班子成员经常开展交心谈心活动，确保领导班子成员政治敏感、思想统一、行动坚定。大力强化领导班子成员团结意识、表率意识、创先意识，确保在重大活动中发挥领导核心作用，在处理复杂问题时成为“主心骨”，在执法办案中当好“领头雁，为工作开展提供有力的组织保障。
（二）加强领导作风建设。努力把领导班子打造成团结有力，能带队伍、真抓实干的坚强领导集体。要努力增强维护团结的本领，摆正个人利益与党的利益的关系，勇于舍弃一己之私，自觉维护班子团结，努力做维护团结的楷模。要强化抓队伍的责任，切实做到在原则面前不让步，在困难面前不退缩。要求真务实，真抓实干，真正把主要心思和精力放到抓业务、带队伍上，做到察实情、讲实话，出实招，办实事，求实效，扑下身子，脚踏实地，在履行岗位职责上下功夫，在抓工作落实上下功夫。要创先争优，开拓创新。注重发现工作中好的经验好做法，把一些好的经验做法上升为规章制度，指导检察工作平衡协调发展，不断提升整体水平。
（三）强化对领导班子管理监督。认真贯彻民主集中制，不断健全完善党组会、检委会议事规则和决策程序，努力做到科学、民主、依法决策。坚持和完善党内政治生活制度、民主生活会和专题组织生活会制度，认真开展批评和自我批评，形成和巩固齐心协力、和谐共事的局面。
四、加强检察队伍专业化建设
（一）加强检察人才队伍建设。重视和加强检察业务骨干队伍建设，加大高层次检察人才培育力度，创新完善培养机制，通过参与侦办重大疑难案件、列席检委会、选派到高等院校兼职任教、组织对重点理论实务问题进行攻坚等方式，培养造就一批业务尖子、办案能手。制定高层次人才引进、培养计划，重点引进、培养一批善于突破重大疑难案件和新型犯罪案件、能够承担重大研究课题的检察业务专家、检察理论专家、检察技术专家。
（二）重视解决基层检察官断档等突出问题。按照中发[2006]11号文件精神，每年有计划地从高校法律专业的应届毕业生中考录优秀学生充实到基层人民检察院，解决基层人员短缺的问题；加大对司法考试工作的力度。要把司法考试工作提高到加强检察队伍专业建设和检察事业长远发展的高度来认识，作为检察队伍素质建设的战略任务来抓。把司法考试工作列入党组重要议事日程，列入年度规划，一起研究、专门部署，加强指导、狠抓落实。加强教育引导，形成良好氛围，大力激发广大干警参与司法考试的积极性、紧迫感和责任感。
（三）优化检察队伍专业素质结构。鼓励、支持检察人员参加更高层次的学历学位教育，不断提高现有人员的学历层次和专业理论水平。2013年，本科以上学历人员达到85%以上。严格职业准入制度，严格进人审核，把好队伍“入口关”。积极商请有关部门，逐步提高检察机关招录公务员的报考条件，尽可能多地招录高学历人才。加强与有关部门的沟通协调，尽可能有选择地接收通过司法考试的军转干部，努力形成检察机关得人才、军转干部得发展的良好局面。
（四）大力推进专业化岗位培训。以专业化建设为导向，以岗位基本素能为依据，构建和完善以培训机构、运行机制、课程设置、师资队伍、组织管理为重点的检察教育培训体系，大力提升检察人员专业化水平。以领导干部、业务一线和基层人员为重点，分层分类开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训。继续开展全员轮训工作，丰富培训形式，创新培训载体。岗位培训工作重点突出检察人员具备统一应用软件基本操作能力，2014年，完成中层正职的轮训，2015年底前，完成对全部检察人员的轮训。
（五）强化专业技能实践锻炼。重点围绕修订后“两个诉讼法”、新的《刑事诉讼规则》和《检察机关执法工作基本规范（2013年版）》，深入开展“岗位练兵、业务竞赛”等活动，加强实战训练和案例研讨，不断提高检察人员引导侦查取证、审查判断证据、适用法律政策和发现纠正错误等能力。健全完善新招录人员基层锻炼制度，着力在执法办案一线锤炼检察人员，提升专业能力。
五、加强检察队伍职业化建设
（一）积极稳妥地推进检察人员分类管理改革。建立完善分类科学、结构合理、职责明晰、管理规范的分类管理制度，进一步提高干部人事管理科学化水平，使广大检察人员各归其类、各展其才、各得其所。
（二）规范机构设置和编制管理工作。依法合理规范设置基层院内设机构，重视解决基层院内设机构一人科室等突出问题。积极稳妥推进基层院设置派驻检察室，切实加强管理，真正发挥派驻机构的作用，坚决防止失管失控现象。根据执法办案的实际需要，合理确定业务部门人员编制数量，缓解案多人少矛盾。
（三）完善检察人员的管理机制和管理方法。完善管理机制，努力盘活现有人力资源，向严格管理、科学管理要效益、要战斗力。打破传统的行政化管理模式，推行职位管理和一体化建设，统筹检力资源配置，加大人员交流力度，提高人员使用效率。加强对符合执法办案专业要求的组织机构体系和办案组织模式的研究，探索建立权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式，着力推进检察执法办案组织专业化。
（四）加大检察队伍职业保障工作力度。积极推动基层检察人员职级待遇政策落实，努力解决基层干警“老科员”问题。完善检察官级别和司法警察警衔评定制度。推动建立完善牺牲、伤残、特困干警资助资金制度和解决干部实际困难常态化机制，完善检察人员履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制。
易县人民检察院
2014年9月10日
